创新打造“智检口岸”

责任编辑：新商业 来源: 中国质量新闻网 2014-07-28 09:22:07

本报记者 张启甲

2008年，“智慧地球”概念横空出世，将社会系统实现更透彻的“感应、度量、互联互通”之“智能洞察”变为可能，让遥不可及成为历史，一个“扁平”的世界正在走来。

2013年，“智慧中国”新计划大步推进，一个使各类信息快速传递，如商业导航、医疗服务、手机订货、订餐、订出租车等涵盖生活方方面面之新时期，已触手可得，就在眼前。

如今，“智检口岸”建设在广东正密锣紧鼓、呼之欲出。

一

5月初，国务委员王勇在广东调研时指出，“智检口岸”思路很好，符合党中央、国务院的要求，要做到“智勇改革，智检为民，智在其中”，要实现信息化、智能化的“两化融合”。

“‘智检口岸’就是智慧型检检验检疫口岸综合信息平台，对内与各信息管理系统无缝对接，对外为各企业提供‘一站到底’的全方位服务，让业务流程清晰顺畅、监管机制配套完善、服务企业高效便捷在广东呈现。”从广东检验检疫局局长詹思明对“智检口岸”的解释里，我们看到了在定位指向中所含有的那份远见卓识。

广东，是拥有改革开放“基因”最多的一方热土。广东30多年勇立潮头、敢为人先的意气风发，使其成为了中国一系列改革创新的先行地、实验区、排头兵。

“智检口岸”在广东局，现已跨越了顶层设计、主导理念、架构搭建和前期试点阶段，就像一场大戏即将上演，鼓声已经敲响。

二

“深水区”之困，“硬骨头”之难，“探路者”之勇，这些一道道数不清的“崇山峻岭”，正在广东检验检疫人的拼搏中，被一一攻克、逐个破解。

这个“深水区”，就如广东局副局长詹少彤所指出的那样：一是由于历史原因，CIQ2000系统覆盖业务面的关系，导致了大量外挂系统的存在。目前除广东局口岸综合监管系统外，在34个分支局中，仍有70多个业务系统在线运行，一线人员操作繁杂，直接影响工作效率，并挑战着在同一辖区理当形成的一致性和规范性；二是口岸信息化建设滞后，如在电子闸口、舱单提单利用方面还不完善；四是接口多、共享难，使对外数据交换及应用等方面阻力重重。

整合，就是一块“硬骨头”。该局信息办主任李辉介绍说，整合是当前的工作重点，该局正在千方百计地把各自独立开发、目前还在运行的相关业务系统，按照顶层设计的理念，统一成一个“智检综合业务管理系统”，并与质检总局核心业务系统实现全面数据交换。还要注意的是，整合不是简单地把许多个“信息孤岛”变成一个系统，而是对重复的、孤立的外挂系统做梳理、重构、优化、提升，并对空白的、遗漏的业务，经过统一规划、分步建设形成一个有机整体，实现互联互通、信息共享。

采访中，记者得知，“智检口岸”既对总局集中审单、CIQ2000、电子监管系统功能作了有效补充，还按照国家对检验检疫业务和通关模式改革要求和企业渴盼“一站式”服务的需求，通过扩充加工贸易、车检场监管、空港业务、跨境电商等功能，推进与口岸相关职能部门的数据交换和跨部门协作服务，实现网上网下相结合、多种渠道受理反馈、资源共享、协同审批，达到“一站到底”。

目前，广东局已经预留了与海关、海事、边检以及地方电子口岸、口岸经营单位的互通接口，一旦达成共识，层层推进，“智检口岸”的信息马上就可以对接、扩展，实现最大效益。

三

广东局“智检公共服务平台”建设现已初具规模。已在线运行5年之久、年点击率达30万次以上的“广东检验检疫综合信息服务平台”，一直受到广大外贸企业的特别关注。该平台一口对外，实现了最大限度整合和去流程化的高层设计初衷。记者看到，从申报到查验、放行的过程，现已压缩人工事务性环节12个，通关时间缩短3到5倍；出口方面更加明显，通过科学评判后，出口通关时间平均缩短80倍。

广东局在7月1日正式上线的“航行港澳小型船舶检疫监管系统”，是“智检口岸”中的一个子系统。该系统的运行，标志着检验检疫、海关、边检在船舶申报方面已经真正意义上实现了的“单一窗口”。通过它，船舶实时动态、船员健康状况、船舶卫生证书、货物清单等信息，在总申报平台一次录入完成后，就分别传到了检验检疫、海关和边检部门，海事很快也要进入这个平台，这就在真正意义上实现了口岸联检单位的一次录入、分别申报。

这个由口岸联检单位联合合作项目日渐成型、成熟，为实现“智检口岸”的理念给出了最好的佐证。企业通过平台即可完成各项申报及查询，监管部门通过信息化、智能化的前期分析、智能审单、自动布控、自动放行、自动评定等多个过程，最终形成了一系列的智能化，实现由检变管、由传统变科学、由粗犷变精准、由人工变自动、由封闭变开放的“智检口岸”。

从广东局建立“智检口岸”工作进度表中看到：总结试点局各功能模块的使用情况并优化完善；加快车检场、空港等业务功能模块开发；继续完善跨境电商模块，推广邮件快件和船舶检疫监管系统；就分功能模块推广应用对业务相关分支局进行集中培训……记者已经看到“探路者”们的雄心壮志、胆识气魄。

探索奋进中，那些规划中的“一站式服务、多功能集成、跨部门协作、个性化设置”的功能集成；“自动采集、自动研判、自动布控、自动评定”的智慧型设计；“统一规划、整体布局、分布建设、平稳过渡、有序整合”的关键点把握；“兼顾全面、集中优先、强调时效、突出重点、立足当前、面向未来”的建设理念，正在全局上下只争朝夕、发奋攻关的行动中变为现实。

今年底前，广东局“智检口岸”将初步建成。广东检验检疫人将“改革创新、敢为人先”的担当精神，更加自觉地融入广东经济社会发展大局，努力当好“三个表率”、服务“两个率先”，向党、向人民、向检验检疫事业上交的工作答卷。

《中国国门时报》

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