财税资金如何“投得准、管得住、用得好、效益高”

责任编辑：新商业 来源: 中国315防伪网 2022-10-14 14:31:48

 　　文/乔征花西宁多巴新城建设管理委员会

　　加强事业单位财税资金管理，科学合理地开展财税资金监管工作，确保财税资金能够“投得准、管得住、用得好、效益高”，对于新时期深化我国财税体制改革，提高财政工作效率，推动社会经济发展有着积极意义。

　　加强财税资金监管保障财税资金安全

　　财政税收资金监管是指对各单位的资金筹集、分配、使用、核算等各环节进行监督和管理。通过建立和完善科学有效的监督机制，可推动其良性运转，提高财税资金的使用效率和效益，减少舞弊，遏制贪污。

　　加强财税资金监管有利于发挥事业单位的经济管理职能，提升管理效率。事业单位包括科教文卫等职能部门，其资金多来自政府的财政支出，肩负着为国家科学、教育、文化、卫生等事业服务的社会职责。财税资金作为获取财政收入、提供公共服务，满足社会多元化发展需求的工具，是国家财政收入的主要来源。事业单位一般采用科学规划、集中管理和分类监管的方式，围绕资金使用的安全性、经济性和效益性，对财税资金进行统筹安排、分类监管，这样更有利于社会资源的配置、收入的分配以及经济的稳定发展。

　　加强财税监管有利于统筹事业单位财税部门和其他部门在财税资金管理方面的协作，有效避免财税管理违规现象的出现，提高财税资金使用效率和特殊转移支付资金的管理效率，精确把握资金投入与重点项目，打造高效廉洁的财政。

　　加强财税资金监管，可以更好发挥事业单位的社会功能，推动社会和谐、平稳发展。事业单位要结合各单位的实际需求，将资金投入到重点项目，要做到专款专用。如新冠肺炎疫情发生以来，国家加大了对疫情防控的财政资金支持力度，各级财政监督部门围绕抗疫政策的落实，紧密配合抗疫工作，与财政监督部门形成资金监管合力，提高了资金使用效率。

　　财税资金监管工作的软肋

　　当前，一些事业单位对财税资金的监管效果不佳，究其原因主要在于以下几个方面：

　　相关财税监管法律法规不够完善，导致无法制定行之有效的制度。我国财税监管工作目前处于探索阶段，针对财政收入的征集、使用、分配等相关法律存在不完善或不规范的情况，导致监管制度建设无依据，尤其在监管评价等环节，难以制定有效标准，财税监管尚未步入正轨。此外，部分事业单位对财税监管不够重视，缺乏对财税监管全局进行把控，长此以往将会降低事业单位相关部门的公信力和权威性。

　　由于缺乏完善的财税资金监管制度，导致事业单位财税资金监管工作尚未设立独立部门和岗位职责划分，尤其是对基层事业单位的资金监管存在漏洞，导致事业单位财税资金监管流于形式，容易滋生私开发票、不开发票等偷漏税行为。事业单位缺乏严格的财税资金监管制度，不利于保证财税资金监管的质量和效果，有可能造成国有资产流失。

　　财税工作者业务水平参差不齐。财税工作者的业务能力和素养直接影响财税工作的效率和效益。目前，事业单位财税工作者的职业能力、素养和水平层次不一，部分财税工作者忽视财税工作，缺乏专业学习，尤其是基层事业单位财税工作人员，因缺乏专业知识和业务能力，无法规范地完成财税工作，导致财税资金监管工作难以达到理想的效果。

　　财税监管的信息化、智能化水平有待提高。受传统资金管理理念影响，部分事业单位排斥财税资金管理信息化和智能化应用。此外，由于财税资金监管信息化建设还面临着软硬件配套设施、技术人才的缺位，财税数据尚未真正实现共享，尤其欠缺既懂信息技术又精通财税管理的复合型人才，不利于做好财税资金的风险内控。

　　财税资金监管新举措

　　开展财税资金监管工作以保证财税资金的科学配置和安全应用为目的。新形势下，财税资金监管需要严格控制“三公经费”，提升财政管理效能，提高财政资金使用效率。针对当前事业单位财税监管存在的问题应采取相应措施，完善财税监管法律法规，建立行之有效的财税监管制度和机制，加强财税监管队伍建设，提升财税监管信息化和智能化水平，确保国家财税资金使用的可靠性、精准性、安全性和真实性。

　　完善财税资金监管的法律法规是做好财税资金筹集、征管、分配和使用工作的前提，是财税资金科学和安全应用的重要保障。国家和事业单位要依据实际情况，建立和完善与财税资金监管相关的法律法规，明确财税资金的监管原则、范围及工作目标，规范税收工作全过程，为财税资金监管营造良好环境，提升财税管理和监督工作的效率。强化财税资金监管意识，强调财税资金监管的重要性和严肃性。做好开展财税资金管理的长期规划，将所有财税资金纳入监管范围，督促专项资金的规范核算。

　　建立行之有效的财税监管机制是确保财税资金科学、安全使用的基础。首先，依据法律法规加强事业单位内部控制制度，保证财税资金等符合内部会计控制规范。在设置财税监管岗位时，做到不相容岗位相分离，比如会计、出纳不能由同一人负责。对于财税资金管理的关键岗位应采取定期轮岗措施，杜绝贪污腐败现象发生。其次，完善财税资金监管相关条例，针对事业单位应税与免税方式予以纳税或免税处理，同时完善财税资金管理审批程序，以单位预算作为资金审批参考，对各项费用进行计划分配，细化“类、款、项”，并按照财税资金管理预算严格执行，杜绝越权审批、签字或先付款后签字的情况发生。最后，应加强财税和金融监管力度，配合科学评价体系和惩治措施，严格执行复审工作，对于审批不全的单据给予报销或退回处理，对于违反财税资金管理制度的行为、组织或个人予以相应惩处，发现问题后及时解决，不断总结经验并制定行之有效的风控措施，以确保财税体系规范化发展，保障财政收入和分配结构的科学性、完整性和安全性。

　　加强财税监管队伍建设，相关单位应构建完善的用人、入职标准和培训制度。首先，提升财税管理人员对财税工作的理解和重视程度，研究财税资金监管的科学方式与方法，满足金融市场发展需求，确保财税资金管理体系规范化、标准化、安全化发展。其次，明确事业单位财税资金监管岗位职责，制定完善的责任制度，提升相关岗位人员的责任心。同时，加强财税监管人员的业务培训，拓展财税管理人员的认知，提升相关工作人员财税管理和科学应用信息技术的意识。

　　提升财税监管的信息化和智能化水平。在了解事业单位实际情况的基础上建立和完善信息化和智能化资金监管平台，转变传统工作方式方法，提升财税资金分配和使用的透明度，避免因财税信息闭塞造成不必要的误解和纠纷。

　　新形势下，事业单位财税资金监管活动要始终以市场发展为导向，通过科学规划财税资金，完善财税监管法律法规和相关制度，加强财税监管队伍建设，提升财税监管信息化和智能化水平。显著提升事业单位财税资金监管效力，为其获得良好发展前景的同时，也有助于社会经济的健康发展及人民生活水平和生活质量的提高。

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