民国的底色：1928年—1931年东北经济改革背景

责任编辑：新商业来源: 中国315防伪网 2024-01-19 10:29:04

　　文/苏思琪吉林师范大学

　　奉张时期的金融状况

　　1911年10月，孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝统治，建立了中华民国，但革命的果实迅速被袁世凯窃取，中国仍旧在帝国主义和封建势力的压迫之下。此后，中国进入军阀割据的混战时代。军阀混战导致中国的经济、政治和人民的社会生活都遭受到了严重的打击和破坏，金融贸易发展举步维艰，各省之间的货币流通也面临极大困难。“仅1913年—1914年，就举借外债20项，合计约3.76亿元之多。”在大量外债之下，中国的金融逐渐被外国控制。

　　东北地区因“长城之枕护燕蓟，为京师屏翰;拥雄关，为辽左咽喉。”因此受到的外部侵扰较少，没有像中原地区那样破坏严重。奉系集团凭借其在东北地区得天独厚的地理位置逐渐成长发展起来。此外，东北受到西方资本主义的影响，近代金融行业初见雏形。1916年奉系主政时期，东三省设立众多民办、官办和官督商办的金融机构，其中也包含外国在中国东北设立的金融机构。其中奉天省“东三省官银号”是东三省金融机构中最有实力者，统领东三省金融并兼管东三省金库事宜。

　　民国时期东北金融问题

　　战争经费激增。奉系军阀主政东北地区时期，各军阀为了扩大势力拼命扩军。1914年全国陆军不过40多万人，1918年就增加到80多万人，1919年初达到138万人。由于军队的不断扩大和连年混战，军费支出逐年增加，仅奉天一省“1919年的军费支出就高达每月70万元，1923年增至每月170万元。”

　　在奉系实力最强盛时，势力范围北至黑龙江，南至上海。要维持如此广大的地盘必然需要大量的军费开支。1917年9月，奉天省内部财政已经面临严重困难。但为了巩固东北政权，扩大统治，政府无视东北金融问题，于1921年建立东三省兵工厂，下设枪厂、枪弹厂、炮厂、药厂、铸造厂、机器厂等8厂，并聘请外国技术人员20余名。

　　1922年第一次直奉大战，奉系消耗军费1000多万元，将奉天省金库的积蓄全部耗尽。战争失败后，又立即开始扩军备战，购买大量的武器装备。据推算，备战期间奉军每月的开支约在170万元左右。第二次直奉战争，军费支出达到了惊人的巨额款项，东北人民摊派军费金额达到4800万元。

　　从支出结构来看，奉天政府几乎把每年的收入都用在了军费上，“1922年，奉天省军费支出2040万元，占岁支出总数81%。到1926年，军费支出增至大洋7032万元，占岁支出总数95%。”这种军费支出规模严重不合理，军费的支出挤压其他方面所需要的公共支出项目，导致经济总量不平衡。

　　货币发行紊乱。当时的东三省没有一个统一的金融机构，各省有不同的银行。奉省有东三省官银号，吉林省有吉林永衡官银钱号，黑龙江有广信公司、黑龙江官银号等。中央的银行机构也在东北地区设有分行，如中国银行和交通银行。各银行机构发行的货币也不尽相同，吉林省内地有吉林官贴，黑龙江有黑龙江官贴，奉天省则以奉票为主。还有以个人信用为本位发行的货币，如县镇等地的商号和当铺发行的当地流通使用的私贴。

　　帝国主义国家在东北滥发纸币，据统计，中外银行共发行货币达到136种，严重破坏和干扰东北的金融市场，其中影响最大的是俄国和日本。俄国主要侵略我国东北北部，发行羌贴，又称卢布纸币，掠夺中国财富。日本则由南向北扩张，设立日本正金银行和朝鲜银行，并发行金票，企图垄断东北地区的货币金融体系。

　　货币混乱现象对东三省经济造成了极大危害。币制的不统一增加了政府对金融的管理难度，导致百姓对官方货币的信任度下降;纸币种类繁多、面值各异，兑换复杂、流通不便，这些因素在商业往来中引发了经济纠纷，阻碍了经济发展。

　　入侵东北金融体系的资本主义国家

　　俄国是最早入侵东北金融体系的资本主义国家。俄国通过中东铁路、华俄道胜银行和羌贴等手段扰乱中国东北的经济，掠夺原料，大肆倾销商品。

　　甲午中日战争后，俄国和法国共同出资，设立华俄道胜银行。1898年，哈尔滨又设立了华俄道胜银行分行，后陆续在长春、营口、奉天等地设立分行。直到十月革命之前，华俄道胜银行在东北金融领域一直占据着垄断地位，是沙俄对华殖民侵略的金融机构。沙俄政府财政部将资金投入该银行，并规定其代收中国盐税、关税;在中国发行货币，提供政治性贷款和铁路贷款，并经营铁路建筑等业务，这些行为严重破坏了中国金融主权。

　　日本横滨正金银行1900年在东北设立分行，日俄战争后，在奉天、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大连、旅顺、铁岭等地设立分行。日本企图入侵东北的金融市场，扩大其发行金票的影响力。

　　正金银行虽然相对于其他日本金融机构拥有在东北地区优先发行货币的权利，但仍然无法主导东北金融市场。奉天省流通的小银元票是其主要竞争对手，如果正金银行想要让日本金票在东北获取流通的主导权，就必须要与小银元竞争。因此，为了削减小银元的流通，日本商人对其进行了多次挤兑，导致奉天省在日本挤兑中欠款愈加沉重，“东三省官银号、黑龙江官银分号、兴业银行挤兑现款，几致倒闭。”最终，东三省陷入日债的困境中无法自拔。

　　造成的影响

　　货币贬值。奉系军阀统治时期连年混战耗资巨大，货币贬值十分严重。仅1927年1月31日奉票发行总额3.2亿元，6月增至4亿元，1928年1月增发奉票74万元。1927年1月至1928年1月，奉票发行总额从3.2亿元增至4.7亿元。“使奉票暴落每四十五元值现洋一元，哈票暴落每一元五角值现洋一元。”

　　货币贬值导致商业衰落，50余家银行商铺无法支撑破产倒闭。《远东报》报道：“地方银行约20家，极力收缩，预备改营他业者约三分之一。苦力人等，因每月所获不能一饱，纷纷逃往他处。”1928年，奉票暴跌导致奉天省城内5089户工商业关门倒闭;1929年，为了抗议羌贴作废，哈尔滨商业罢市，居民上街斗争，经过调解，政府答应兑换羌贴，市面恢复平静，这次抗议活动被称为“江日风潮”;吉林滨江县教职工因钱币毛荒，工资减少不抵从前半数，进而辞职。

　　生活困难。滥发纸币导致物价上涨，商人趁机投机倒把、囤货居奇、哄抬物价。1912年至1927年，奉天省城内物价平均增长了983%，而1927年物价在一年内竟上涨了三四倍。生活用品和食物价格上涨迅速，超过了人民可购买水平。工人阶级的工资增长速度却十分缓慢，导致工厂和商铺的工人罢工活动频繁发生。1916年至1928年，东北共发生85起罢工事件。政府随意向农民摊派印花税、田赋税、地丁税等税收，大肆掠夺农民的血汗。自1926年以来，东北地区连年遭遇大旱，庄稼歉收。1927年，通化地区的收成只有三成，临江地区更是仅有两成。天灾人祸导致百姓生活困难，难以生存，生活苦不堪言。

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