文/史进东 湖北省建设投资集团有限公司
近年来，随着基础设施建设需求的持续增长，传统的政府投资和管理模式逐渐显现出局限性，难以满足大规模、高效率的建设需求。特许经营模式作为一种融合政府引导与社会资本活力的创新商业模式，正逐渐成为建筑企业参与基础设施建设的重要载体。在此背景下，探索建筑企业如何在新形势下有效运用特许经营模式，对于推动项目建设和运营管理至关重要。
解码特许经营
特许经营是指政府或政府授权的机构通过公开竞争，依法选择社会资本合作伙伴，并授权其在一定期限和范围内投资、建设并运营基础设施和公用事业项目，并有权享受相关收益的一种商业模式。该模式的主要特征体现在三个方面：特许经营者拥有排他性权利、经营者承担需求风险以及收益主要来自使用者付费。
特许经营模式因具有多样性和灵活性，被广泛应用于基础设施建设领域。常见的特许经营模式包括BOT(建设—运营—移交)、BOOT(建设—拥有—运营—移交)、TOT(转让—运营—移交)等。其中，BOT模式是指由特许经营者负责项目的建设和运营，并通过向用户收取费用等方式清偿贷款、回收投资并赚取利润。特许期满后，项目将无偿移交给政府。通常情况下，这一模式适用于新建项目。BOOT模式在BOT模式的基础上增加了“拥有”环节，即特许经营者在运营期内拥有项目资产的所有权。TOT模式则适用于现有项目的转让和运营，特许经营者通过接管现有基础设施并加以管理，在运营期结束后，将项目移交政府。这些模式各具特色，建筑企业应根据项目类型、建设周期、投资规模和运营风险的不同，选择最适合的模式，以便将项目收益最大化。
特许经营模式
在工程建设领域的应用
特许经营模式广泛应用于能源、交通运输、水利等领域，这些领域的项目通常具有投资规模大、建设周期长、运营风险高等特点。特许经营模式多样，其中BOT和ROT(改建—运营—移交)是较为常见的两种形式。在BOT模式下，特许经营者负责工程设施的建设和运营，并在合同期满后将设施无偿移交给政府;而在ROT模式下，特许经营者会聚焦现有工程设施的升级与改造，通过专业运营，实现资源的最优配置与利用。
在此过程中，政府扮演着重要角色。它既是规则的制定者，会出台相关政策和法规，为特许经营权模式的推行提供法律保障;又是监督者，应当严格监管特许经营者的资质、经营行为等，以保障项目建设和运营始终契合公共利益和安全要求。
新形势下建筑企业
特许经营模式的创新方向
数字化与智能化创新
在新形势下，应用数字化和智能化技术已经成为建筑企业的必然选择，建筑信息模型(BIM)、物联网(IoT)和大数据等技术为特许经营项目的发展注入活力。BIM技术以三维数字模型为核心，通过模拟建筑物的全生命周期，实现了从施工到设计的全方位优化。该技术能够提前识别设计冲突，优化资源配置，显著提高设计与施工质量。建筑企业在特许经营项目的设计和管理阶段应用BIM技术，不仅可以降低设计变更和施工错误的频率，还能增强施工的可视化程度和协同性，从而缩短工期并减少成本。
物联网技术则通过在基础设施中嵌入传感器，实现对设施运行状态的实时监控和管理。例如，在道路和桥梁等基础设施中，传感器可以持续监控设施结构的健康状况，及时发现潜在隐患。此外，应用大数据技术还能够收集并分析项目运行数据，以此为决策提供可靠依据，以及优化资源的分配和使用。例如，通过对使用者行为和需求进行分析，特许经营企业可以更精准地调整服务内容，提升用户体验。
绿色环保创新
将绿色与环保理念融合，已经成为建筑企业特许经营模式创新的关键方向之一。随着大众环保意识逐渐增强，政府和社会对基础设施项目的环保要求越发严格，建筑企业在特许经营项目中积极应用绿色环保技术，不仅展现了社会责任感，更提升了自身的市场竞争力。建筑企业在项目中广泛采用环保材料和节能技术，能有效减少建筑建设过程中产生的碳排放和资源消耗。例如，在城市基础设施建设项目中，建筑企业可以采用光伏发电、风能等可再生能源技术，实现对绿色能源的高效利用，降低设施的能源消耗。
应用绿色施工技术也是建筑企业实现可持续发展的重要环节。例如，利用预制装配式建筑技术，企业可以减少建筑垃圾、缩短施工周期，并降低环境污染。在城市污水处理等环保项目中，采用生物处理技术和智能化管理系统，可以大幅减少污染物排放，提升项目的环保效益。绿色建筑不仅符合当前可持续发展的政策要求，还能够帮助建筑企业在特许经营模式下赢得更高的社会认可度和更多的政策支持。绿色环保创新是建筑企业在特许经营项目中迈向可持续发展的关键，为项目的长远发展奠定了坚实基础，并提升了市场竞争力和社会声誉。
融资模式创新
融资问题始终是影响特许经营项目成功与否的关键所在，尤其在资金需求大、回报周期长的基础设施建设领域，创新融资模式显得尤为重要。新形势下，建筑企业可以通过多种方式实现融资模式创新，以降低融资成本、提高资金使用效率，确保项目顺利推进。其中，REITs(房地产投资信托基金)作为一种新兴的融资方式，已在全球基础设施项目中广泛应用。借助REITs模式，建筑企业可以将特许经营项目的资产进行证券化，以此吸引广泛的社会资本注入，能有效缓解企业的资金压力。此外，REITs模式还能够为投资者提供稳定的收益回报，增强了资本的流动性，实现了双赢。
表外融资也是一种创新的融资方式，有助于企业优化资本结构，降低负债率。在表外融资模式下，企业可以通过项目公司进行融资，而不将其融资活动列入企业的资产负债表，从而减轻财务负担，提升融资能力。另外，产业基金则可以通过整合行业资源，为大型基础设施项目的投资和发展提供支持。通过设立专项产业基金，企业能够借助资本市场的力量，为特许经营项目提供充足的资金支持。此外，建筑企业还可以探索与保险公司、银行等金融机构进行合作，共同设计符合项目特性的融资工具，如项目债券、融资租赁方案等。这些融资创新方式不仅能有效降低融资成本，还能够提高项目的资本回报率，为企业和投资者创造更为可观的经济效益。
特许经营作为建筑企业参与基础设施建设的重要渠道，展现出较强的适应性和创新潜力。在科技进步和政策引导的双重驱动下，特许经营模式的前景将更加广阔，能够为建筑企业提供更多的发展机遇。因此，建筑企业应结合项目特点，灵活选择并创新运用特许经营模式，把握时代机遇，实现长远发展。
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