文/安凌锐 郭伟生 林新宇 吉林农业大学
招标采购合同作为采购管理的核心环节，对保障交易双方权益至关重要。尽管多数机构已认识到招标采购合同风险控制的重要性，但在实际操作中仍面临诸多问题。因此，交易双方应深入理解风险机制，加强风险控制与管理，以确保合作顺利推进。
招标采购合同风险控制与管理的意义
保障招标采购的合规性。优化招标采购合同风险管理，能提升采购工作的规范性与科学性，需要交易双方共同加强风险防范，确保合同合法合规。在风险控制与管理中，一方面要明确交付时间、合同明细及服务内容，另一方面要对相关违约责任、法律风险进行规范，并逐一审核条款的合法性。此举使招标采购工作严格遵循内控制度与法律法规，有效维护了双方权益。
有效防范各类风险。加强招标采购合同的风险控制与管理，能有效规避潜在风险。合同中隐藏的风险若未及时发现和防范，可能给交易双方带来重大损失，甚至引发法律纠纷。通过高质量的风险控制工作，合同各方能综合多方信息，全面评估履约风险，并制定相应应对措施。因此，做好招标采购合同管理是防范风险的重要举措。
推动采购工作稳健发展。优化招标采购合同的风险控制与管理，可以改进采购流程，提升交易双方的管理能力。通过深入分析合同中的常见风险，双方能更好地识别并应对风险。对合同实施全生命周期管理，包括全面评估合同履行环节，发现不足之处，并据此制定科学的风险防控计划，特别是对潜在风险要重点关注。这样系统化的管理确保了采购工作的顺利进行，促进了双方的稳健发展。
招标采购合同中潜藏的风险
与需求文件不一致的风险。招标采购合同中，需求文件与实际采购不一致是常见问题，涉及合同管理的各个方面。尽管需求文件详细规定了技术和商务要求，实际操作中仍可能出现合同内容与实际采购需求不符的情况。合同签订时，即使有需求文件作为指导，双方理解和执行仍可能有出入，这不仅影响合同条款，还可能导致执行难题。
法律合规风险。招标采购合同管理常面临法律合规风险，增加了管理难度。部分单位与供应商合作时，忽视了法律法规对合同的影响，未及时根据最新法规调整合同细节，导致合同在履行中出现不合规条款。此外，与不同地区的企业合作时，未考虑地区法规差异，也影响了合同的顺利执行。一旦发生纠纷，交易双方可能产生分歧，甚至引发法律诉讼，造成更大损失。
履约风险。履约风险是招标采购合同管理中的关键风险，需要各参与方密切关注。这类风险是指合同履行中因多种原因导致一方无法按约履行，以至于违约。外部环境如自然灾害、政策变动，可能使采购方无法从供应商处获取产品和服务。供应商方面，财务问题可能导致其无法供货。沟通上，双方信息交流不畅易引发误解，进而造成严重违约，影响双方合作。
合同变更风险。在招标采购合同履行过程中，交易双方可能会根据实际项目需求与变化，对合同内容作出调整。这种做法虽然有助于项目推进，但也为合同执行带来了一定的不确定性。关键条款的变动，可能使合同执行方向变得不明确，条款内容复杂且模糊，甚至有违行业规范之虞。此外，合同变更还可能引发成本与效益的波动。例如，一旦招标项目范围或规模调整，整体成本可能攀升，进而削弱合同的经济效益。
招标采购合同风险控制与管理的优化措施
严格开展合同审查。交易双方应严谨审查招标采购合同，以强化风险控制与管理。从招标采购合同前期制定阶段起，就需要对合同内容进行全面评估和分析，确保各方合作意愿一致，条款清晰无歧义，从而避免后续纠纷。对于表述含糊之处，需要及时修正，并依据相关法律法规细化条款。同时，要细致研究合同中关于风险分担、违约责任和免责条款的约定，确保合同公平合理。
做好合同风险评估分析。招标采购合同涉及众多内容，伴随多样风险，交易双方需精细评估合同风险，提升管控水平。首要任务是剖析合同细节，包括交付期限、价格条款和风险分担，并针对潜在风险预设应对方案，明确时间节点和详细价格。同时，应全面考量外部环境，如市场动态和政策调整，精准识别并分析各类风险。在敲定合同核心条款前，需要预见可能出现的问题，确保合同内容全面准确，有效保障各方权益。
关注合同监控与反馈。合同监控与反馈机制有助于交易双方及时发现各环节风险，提升风险控制与管理效率。首先，依据招标项目特性和各方需求，设定针对性的风险监控指标与阶段性管理目标。在合同筹备初期，即应明确关键绩效指标、质量标准和时间节点，实现全程跟踪管理。其次，实施定期履约评估，并建立报告机制。合同履行期间，设定评估时点，要求各方按时提交项目进展报告和履约分析，对发现的问题迅速整改。
强化合同变更管理。交易双方应加强合同变更管理，以提高风险控制水平。一方面，要优化变更审批流程，建立明确的权限体系。如需要调整合同条款，必须遵循既定程序申请，严禁私自变更。另一方面，要明确变更的具体条件和原则，变更需要基于合理缘由，如市场波动或技术革新，并需双方协商确定价格和条款等。完成变更后，需要详细记录并归档，为后续风险控制与管理提供参考依据。
落实事后监督。需要加强合同事后监督，以提高招标采购效率，实现全程跟踪。采购方应从供应商数据库管理和合规监督两方面着手，充分发挥合同效力。未来合同管理中，可依托数据库信息甄选合作方，确保双方严格履约。在合规监督方面，应将合规理念融入日常风控管理，并为相关人员提供继续教育培训。通过事后监督，能及时发现并纠正执行偏差，保障合同顺利执行。
加大招标采购合同风险控制和管理力度，是行业稳定发展的保障，也是市场环境对各交易方的必然要求。参与方需要正视合同风险及其对管理的潜在影响，结合内部状况与风险类型，构建防范机制和应对措施，确保风险不干扰招标采购进程。通过共同努力，交易双方能显著提升采购工作的质量和稳定性，确保合同如约履行，最大限度降低风险干扰，推动双方持续健康发展。
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