专家谈修改后的消费者权益保护法解决维权难条款

责任编辑：新商业 来源: 中央政府门户网站 2013-10-31 09:37:57

用什么维护我的正当权利？

——专家谈修改后的消保法解决维权难条款

新华社北京10月30日电（记者 刘奕湛）刚刚经全国人大常委会审议通过的修改后的消费者权益保护法，结合实际生活中的消费维权实践，确立了新的维权理念，完善了相应的制度设计。30日，在全国人大机关召开的关于修改后的消保法集体采访中，来自立法机构、相关部委、大专院校、协会等多方专家对解决消费者维权难的条款作出了解析。

充分发挥消费者保护组织的力量

修改后的消保法明确了消费者协会不是“社会团体”，在其组织定性上采用了内涵更为宽广的“社会组织”的提法，同时规定消费者协会履行的是“公益性”职责，重新界定了消费者协会的组织性质。

与现行消费者权益保护法不同的是，修改后的消保法赋予了消费者协会一些新职责，增加了参与制定有关消费者权益的规章和强制性标准职责。

目前，在制定规章、强制性标准时，有些单位不注意听取和征求消费者的意见，或者征求意见流于形式、选取的消费者不具代表性，导致消费者对一些规定有所不满。

“由于消费者力量分散，诉求表达存在一定困难，赋予消费者协会参与有关立法立标工作，通过消费者保护组织的力量帮助消费者反映要求、提出建议，有助于推动相关规定更好地保护消费者权益。”中国消费者协会秘书长姜天波说。

此外，消费者协会每年都会做大量商品比较实验，这些比较实验通过各类媒体公布出来，就会引导消费，也必将对这些比较商品的销售情况产生影响。修改后的消保法作出规定，消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明表示，这一规定具有双重意义，既保证了公信力，又不至于被经营者以不正当竞争为由倒打一耙，使比较实验这项工作还能正常进行。

耐用商品瑕疵举证责任倒置

对于消费者维权难的问题，举证环节常常成为消费者维权过程当中一块大的绊脚石。

为解决消费者维权难、维权成本高的问题，修改后的消保法规定对机动车、计算机、电视机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起6个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

“消费者不用承担举证责任，避免了鉴定难、成本高、不专业等难题。”姜天波说，这一规定有助于增强企业产品的担保责任意识，减轻消费者的举证责任，对于实践中消费争议处理将起到积极作用。

最高人民法院民一庭法官张进先指出，举证责任倒置并非免除消费者的全部举证责任。消费者应当举证证明自己向经营者购买了争议的商品或者服务，且该商品不能正常使用或者服务出现瑕疵。

“值得注意的是，除了修改后的消保法规定的情形外，其他商品或者服务出现瑕疵，仍然按照‘谁主张、谁举证’的规则，由消费者承担举证责任。”张进先说，希望消费者一定要增强证据意识，在消费过程中注意搜集和保存证据。

建立消费公益诉讼制度

“修改后的消保法赋予消费者组织公益诉讼权，由原来只能支持消费者起诉到可以代表消费者进行公益诉讼，是一个很大的突破。”姜天波说。

公益诉讼是针对经营者侵害众多且不特定的消费者，使其权益受到损害或者可能受到损害的情况，由没有直接利害关系的主体向人民法院提起的诉讼。

这种代表不特定多数消费者诉讼制度，是保护消费者集体利益的重要制度设计。姜天波说，目前条件下，单个消费者维权成本高、时间长、举证难，难以与经营者对抗，如果由消协组织代为提起诉讼，可以将单个消费者的力量汇成合力，形成足以与经营者抗衡的强大力量。

“公益诉讼在我国是一个新事物，新民事诉讼法和新消保法先后对此作了原则性规定，目前尚无一套程序规则，最高人民法院正在研究制定。”张进先说，人民法院审理这类公益诉讼，在程序上适用民事诉讼法的规定。启动这一诉讼程序，还涉及到起诉的条件、诉讼费用的承担、胜诉后消费者如何受偿、裁判的执行等新问题，最高人民法院将就此进行深入调研，努力做好相关准备工作。

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