山东荣成检验检验局帮扶当地远洋渔业发展纪实

责任编辑：新商业 来源: 中国质量新闻网 2015-09-01 08:55:55

我们的“粮仓”是大海

——山东荣成检验检验局帮扶当地远洋渔业发展纪实

本报记者 张 培 通讯员 张 明 张 霖 姜 欣 林海洋

当前，受耕地、淡水资源减少等因素影响，粮食持续增产的难度越来越大。粮食问题已成为世界各国所共同面对的难题。

当记者来到山东荣成——这个我国海陆交汇最东端的海滨小城，向东眺望，仿佛看到了无垠的大海里蕴藏着一座座充盈的粮仓。

筑 港

早在上世纪90年代，新中国成立以来第一次大规模的海洋工作会议，就富有创造性地提出了“海上山东”的概念。

正是遵循着“海上山东”发展战略，山东荣成检验检疫局靠前服务，协助荣成市政府积极贯彻国家提出的海洋捕捞“负增产”的政策，积极帮扶调整海洋生产结构，为远洋渔业提供技术支持，极大地促进了远洋渔业的发展。

以业务模式改革为抓手，以促进地方经济发展为己任，以提高服务效能为重点，荣成局认真开展了“四抓四确保”活动，即：抓培训，确保人员素质过硬；抓质量，确保工作质量不出问题；抓改革，确保改革任务落到实处；抓管理，确保各项工作规范有序。

通过开展活动，荣成局初步实现了队伍整体素质、检验监管能力、出口水产品质量和对外经济效益的“四提高”，达到了出口水产品批次货值显著增加、国外通报率显著下降的质量目标。2014年出口水产品批次同比增长18.24%，国外通报率同比下降64.7%，“四抓四确保”活动成效显著，为荣成远洋渔业发展筑起了避风良港，打造了坚实后方。

扬 帆

依托海洋区位和资源优势，不断支持龙头企业提高经营水平和人员素质，向产业链两端扩展，荣成打造了多个集远洋捕捞、加工、贸易为一体的综合性远洋集团，形成了全球性远洋渔业自主品牌；同时，针对卸货港口、后勤服务、配套设备不完善等问题，加大扶持力度，鼓励企业建设综合性远洋渔业基地，形成点、线、面的布局，突破远洋渔业可持续发展的瓶颈。

强大的仓储能力，数百家水产品加工企业的巨大原料需求，吸引了我国远洋渔船和中国台湾地区以及韩国、日本等国家的远洋渔获物从荣成石岛口岸登陆，按照“走出去、拿到手、运回来、深加工、再出手”的思路，加大远洋渔业水产品回运和精深加工力度，提高产业附加值，形成了一批远洋自捕鱿鱼集散地和远洋自捕金枪鱼加工产业基地。

面对远洋自捕回运量大、深加工出口企业数量多的实际，荣成局积极探索，加大监管力度，经常性组织开展章鱼注水鉴定、水产品品种鉴别、国外法规标准等业务培训，定期组织业务考试，以考促学，规范工作流程，提高一线人员的检验监管能力和整体素质；强化质量管理，明确质量安全责任，通过召集水产企业负责人召开风险分析会，对产品追溯情况、企业自检自控体系、僵尸企业、非传统食品安全问题等进行详细排查，对发现的问题及时整改，将问题提前化解、提前消除；严格落实无纸化报检、低风险产品直通式放行等惠企政策，通过流程再造简化办事流程、缩短通关时间，并探索实施双轨化管理，根据企业分类、产品分级情况对企业实行差异化动态监管，同时严格落实退出机制，对不能持续符合要求的水产企业坚决予以注销。

今年春节期间，6艘来自西南大西洋公海的远洋自捕船从石岛口岸入境，并随船进境自捕冻无须鳕鱼、冻拉式南美南极鱼、冻鱿鱼等937吨。为保证这批远洋自捕鱼安全通关，荣成局采取多项措施，提前介入，先期审核企业提供的渔业捕捞许可证、远洋渔业项目审批等证明文件，提前做好存放冷库备案管理工作，加强与海关等口岸部门沟通，做好渔获物进境准备，并严格现场查验和卫生监督，督促收货人落实接卸、运输及出入库管理等各项管理制度和防疫措施，强化从码头到入库的全程监管，保障运输过程的冷链要求，确保产品质量安全。同时，实行“5+2”“白加黑”工作制度，确保了通关及时。正是这种高效便捷的通关服务、严格到位的日常监管，打造了良好的物流环境，凸显了产业集群的明显优势，荣成才得以吸引国内外远洋水产品汇聚流通，远洋渔业产业发展风生水起。

破 浪

“截至今年6月，荣成共回运自捕水产品11.26万吨、货值1.37亿美元，同比分别增长4倍和5.21倍，分别占全省自捕回运量的92.87%和回运货值的90.79%。远洋自捕回运产品中，鱿鱼9.8万吨，占回运产品的87.3%，占全省鱿鱼捕捞量的96.39%，货值的96.98%，荣成口岸已成为山东最大的进口远洋自捕口岸。”荣成局食品科科长张霖在接受记者采访时，自豪地向介绍道。

目前，荣成具有农业部远洋渔业资质企业已达18家、专业远洋渔船总数290艘，占山东省远洋渔船总数的57%以上，在我国县一级行政单位中居首位。远洋捕捞作业区域遍布太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海和十多个国家专属经济区，争得配额近百万吨，远洋渔船的规模数量、科技含量、捕捞能力和配套设施均处于全国前列。

作为全国主要的远洋自捕基地，远洋渔业已成为荣成乃至山东渔业经济的重要组成部分，这些成绩的取得离不开荣成局的悉心帮扶和大力支持。对此，荣成市政府给予了高度评价，多次对荣成局助推地方经济发展所作出的贡献表示感谢。

发展远洋渔业，关系到我国对海洋资源的话语权，是国家海洋强国战略的重要内容之一。如今的远洋渔业早已改变了“鱼为衣食，海为田园”的传统格局，唯有向海而立，创新驱动，乘检验检疫帮扶护航之东风，方能破浪前行，真正实现种“粮”于海、产“粮”于海、存“粮”于海的美好前景。 《中国国门时报》

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