上海检验检疫局服务长江经济带检验检疫通关一体化工作

责任编辑：新商业 来源: 中国质量新闻网 2015-11-27 09:01:29

将改革“乘数效应”对接区域发展

——上海检验检疫局服务长江经济带检验检疫通关一体化工作

本报采访组 朱婷玉（执笔）

长江，中国第一大河，世界内河货运量排名第一的黄金水道，自东向西，串联起沿海与内陆，联动11个省市，覆盖超过五分之一的国土、约6亿人口，经济总量占全国40%以上。而镶嵌在江海交汇之处的东方明珠上海，无疑在区域发展中起到龙头带动作用。

中央经济工作会议将长江经济带与“一带一路”、京津冀协同发展列为2015年重点实施的三大战略。国家质检总局积极部署，服务国家重大战略，推动经济稳定增长。

上海检验检疫局不断探索积累，将各项改革创新的“乘数效应”悉数对接到长江经济带的区域发展中。这种从独立分隔到紧密联系，从各自为政到整体布局，从单靠一己之力到大格局谋篇部署，汇成了服务国家战略的强大动力。

优势互补

长江经济带要汇入世界经济发展的大潮，必得从口岸通关放行模式的改革说起。在一体化的通关模式下，上海局以“职能不弱化、安全有保障”及“适应现代物流发展趋势”为主要立足点，通过企业分类及货物风险的管理手段，将口岸的部分功能向内地渗透，形成优势互补、和谐共赢的局面。

区域内，相关检验检疫业务“通报、通检、通放”，进出口企业可“一地备案、全域报检”，货物“一地施检、全域认可”，通关单“一地签发、全域通用”。以前要求在口岸完成的工作，如今企业可根据自身的生产及物流需要，自由选择在口岸或属地完成。换句话说，“一次报检、一次检验检疫、一次放行”，让长江经济带内12个直属检验检疫局形成“多局如一局”的格局；每一个内陆省市，都拥有了“没有跑道的机场、没有码头的海港”。

以代表我国显示产业最高水平的京东方合肥基地及其子公司鑫晟光电为例，虽然深居内地合肥，却能做到出口零库存，货物出口平均时间接近上海企业。随着长江经济带的不断延伸、区域不断凝聚，江海陆多式联运有机衔接，国际物流便利化的集中凸现。

越来越多的企业尝到了甜头，一体化实施以来，浙江、江苏、重庆、四川等省市申请一体化模式的进出口企业已超过50%。初步估算，长江经济带一体化模式可为企业节约20%的通关成本和30%的物流成本。

求同存异

在求同存异、融合发展中，从最初的直属局间点对点战略合作，到泛长三角合作机制建立，再到如今长江经济带检验检疫通关一体化，检验检疫部门的区域合作已稳步推进13年。合作区域不断拓展，合作机制不断完善，合作内容不断丰富，但最显著的成效就是“速度越来越快”。

在“快”的背后，不是简单的提速，而是更科学的规则设置、更强大的信息化保障、更可靠的事中事后监管。上海局在其他兄弟局的配合下，积极试行“全程无纸化”、电子支付等创新手段，并建立区域合作信息化平台，打破口岸局与内地局之间数据交换的瓶颈，在系统内部实现“数据互换、监管互认、执法互助”。区域合作执法更是为检验检疫部门把关安上了“火眼金睛”，上海出入境口岸与属地联合打击各种违规违法行为，促进了执法人员之间的学习交流。正是有了“检检联动、资源共享、优势互补、协同执法”的合作新模式，使得长江经济带一体化的进程又快又稳。

以世界最具规模的快递公司联邦快递为例，随着全球快件业务的迅猛增长，特别是在中国华东地区的发展继续保持稳健的局势下，联邦快递已经在苏州、无锡、宁波和杭州分别建立了新的通关口岸，借着“长江经济带检验检疫通关业务一体化改革”的政策东风，联邦快递在不同口岸之间推出一体化的服务，使客户在通关成本和通关时间上享受到了极大便利，检验检疫通关一体化快件跨口岸的快速流转，将联邦快递门到门服务，在更为便利迅速的通关环境中达到一个更高的服务水平。

深度融合

在检验检疫通关一体化工作中，上海局力求贴合经济发展需求，倾听外贸企业声音，积极参与、主动推进，让地方政府、联检单位、进出口企业也都成为区域一体化发展的共同推动力量，才是更深入、更全面、更有效的区域一体化。

上海局积极参与开发国际贸易“单一窗口”建设，实现企业一次提交相关信息，监管部门按各自职责提取信息、实施监管并发出放行指令，让海关、海事、边检等多部门信息共享、信用互联、业务衔接，共同推进区域合作。上海局主动探讨研究“自贸区+长江经济带”的深度融合战略，如同上海局局长俞太尉所言，自贸区改革创新的“乘数效应”将在对接长江经济带的国家战略上集中体现。这将为长江经济带的企业带来一系列政策红利。同时，“互联网+外贸”已成为外贸企业创新转型的突破口。上海局将利用各种科技手段，开创性地合力构建适应跨境电商发展的监管新模式，真正做到进得来、出得去、管得住、放得快。

通过长江经济带检验检疫通关业务一体化方案的实施，区域合作正向纵深发展，黄金水道也成为安全、便捷、高效的信息流、资金流、货物流。  《中国国门时报》

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