假冒奶粉何时止 监管漏洞待完善

责任编辑：新商业 来源: 法治周末 2017-05-04 10:27:00

4月初，上海曝出假冒奶粉大案。上海公安部门宣布，破获一起1.7万罐冒牌雅培奶粉案件，根据国务院食安办督查要求，上海市食药安办正协助公安部门协查相关7个省，并要求相关省份彻查乳粉流向，严惩冒牌乳粉等欺诈行为，确保婴儿配方乳粉质量安全。与此同时，食药监总局在官网回应称，警方已对查获的冒牌奶粉进行检验，产品符合国家标准，并不存在安全风险。

4月6日，食药监总局再发公告，国产奶粉品牌贝因美也卷入假冒奶粉案中，并表示此前通报冒牌奶粉符合食品安全标准，主要是提醒消费者如果已购买食用，不要过于恐慌。

随着假冒奶粉事件持续发酵，该问题再度触痛了公众紧绷的敏感神经，同时也反映出我国食品行业从监管、消费到生产环节中的多个痛点。

“假”从何而来

在2003年被曝光的安徽阜阳劣质奶粉事件中，百余名婴幼儿因食用劣质奶粉被毒害成为“大头娃娃”，导致其发育畸形甚至死亡。这一事件轰动全国，引起了舆论对食品安全领域的关注。

2008年，三鹿奶粉“三聚氰胺”事件爆发，引发中国乳品行业“大地震”，几乎整个乳制品行业都被卷入其中。这起“毒奶粉”事件，不但重创了中国制造的商品信誉，致使多个国家禁止了对中国乳制品的进口贸易，更摧毁了国人对国产奶粉的信心。于是，洋奶粉品牌大举抢滩中国市场，洋奶粉海外代购、洋奶粉借机涨价、香港限购、海外抢购、贴牌洋奶粉等现象纷至沓来。

时隔八年，国内乳业再曝问题事件，“中国婴幼儿还是喝不上放心奶”成为千百万家庭的无奈感叹。

高级乳业分析师宋亮在接受记者采访时分析了此次造假事件隐蔽的原因。宋亮介绍，这次事件是不法分子将合格奶粉换包装后卖出，以赚取差价的不法行为。他们把国产品牌换成进口品牌，把小品牌换成大品牌。目前造假的手段已经越来越专业，比如在换包装的过程中，会采用紫外线杀菌或烘干杀菌。这样一来，由于奶粉本身“无毒”，不会对婴幼儿身体造成损害，所以也就比较难被消费者觉察。

“这种事情也很难监管到。”宋亮补充说，因为其行为不存在制假，而属于造假，并不属于伪劣事件，从监管的角度来看也确实很难发现。而本次奶粉假冒案件之所以能浮出水面，是被侵权企业在其产品渠道管控过程中发现了假货，从而向公安机关举报。

中国人民大学经济学院副院长刘瑞教授在接受记者采访时表示，中国食品安全问题之所以屡屡发生，生产者、消费者和监管部门都存在一定的问题。首先，部分企业生产者一味地追求利润，置消费者的安危于不顾，所以在一些企业内部的质检环节形同虚设，即使发现问题也没有采取相应措施，投机行为让不良商家尝到不遵守规则也可以实现盈利的甜头。

其次，政府监管的漏洞使得一些小工厂、小窝点生产的商品在生产领域没有接受监管就直接进入流通领域。还有许多大超市和商贸流通企业都有相当数量的自有品牌商品，他们委托其他经营者生产加工商品直接进入超市或商场销售，由超市或商场向消费者承担生产者、销售者的所有责任，这部分商品只有在进入流通领域后才能进行有效监管。

“此外，在食品安全问题上，消费者视自己为一个旁观者和享受者，而不是食品安全的参与者与贡献者。贪图一时便宜的消费行为无形之中纵容了制造食品安全事故的始作俑者，给违法的食品安全生产者留下了可乘之机。”刘瑞告诉记者。

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